Por Sissi De La Peña  

Gerente de Comercio Digital y Organismos Internacionales

Internet & Jurisdiction Policy Network (I&J) es una organización  global que debate los componentes en materia de jurisdicción en Internet alrededor de tres programas: datos, contenidos y dominios. El día de ayer se llevó a cabo la primera Conferencia Regional Virtual en alianza con CEPAL (Comisión Económica de las Naciones Unidas para Latinoamérica y el Caribe, UN ECLAC por sus siglas en inglés), en la que participé como panelista, garantizando de esta manera, que la voz de nuestra industria estará presente en este organismo. 

El Global Status Report I&J Network 2019 presentado el año pasado se enfocó en el análisis de cómo están legislando los países en esta materia. A 50 años de la creación de Internet, el informe revela una cantidad cada vez mayor de iniciativas reguladoras públicas y privadas que se multiplican en el mundo para abordar problemas transfronterizos, que van desde el abuso y la seguridad en línea hasta la protección de datos o la inteligencia artificial. Estas acciones a menudo no están coordinadas y se diseñan bajo la presión de la urgencia, lo que lleva a políticas y decisiones judiciales que se contraponen. La falta de interoperabilidad legal crea altos niveles de inseguridad jurídica y genera desconfianza entre los usuarios, que carecen de certeza sobre las reglas que se aplican en el Internet transfronterizo.

Al reporte global, se agrega ahora el capítulo de Latinoamérica, el I&J And UN ECLAC Regional Status Report, con el objetivo de aportar un recurso basado en evidencia para la innovación de políticas públicas relacionadas a Internet y su jurisdicción en la región (incluye temas sobre flujos de datos transfronterizos, privacidad y evidencia electrónica, restricciones de contenido, impuestos, Internet de las cosas). 

La necesidad no es menor: el mismo informe adelanta que el 60% de los consultados destacó la interferencia regulatoria de otras regiones. Dicho de otra manera, que algunas naciones de Latinoamérica tienden a “copiar y pegar” normativas de otras regiones (USA o Europa), sin considerar las diferencias de condiciones culturales, jurídicas y legales respecto de nuestros países. Entre los resultados también se señala la poca coordinación y la escasa coherencia para abordar temas legales relacionados a Internet y su jurisdicción, elemento clave para un Mercado Digital Regional en América Latina, en el que la protección de datos, los pagos digitales y los marcos de impuestos digitales se enlistan como áreas prioritarias.

Como parte de la Asociación Latinoamericana de Internet, es un orgullo haber tenido la oportunidad de incorporar opiniones y experiencias en la confección del informe.

Posterior a la presentación de los resultados preliminares del reporte regional, enfoqué mi participación en el comercio digital y enfaticé, principalmente, en que ya no pueden existir restricciones ni limitaciones artificiales al comercio,  que impidan a las organizaciones de nuestros países aprovechar los beneficios de la economía digital para crecer más allá de sus fronteras.

¿Qué pueden hacer los gobiernos de la región para consolidar la competitividad de sus empresas ante este nuevo panorama? Desde reducir aranceles de productos de tecnología de la información y las comunicaciones,  hasta mejorar la regulación de la logística de paquetes pequeños, pasando por garantizar el flujo libre de datos –evitando las localizaciones-, fomentar el crecimiento de las plataformas digitales o renovar las regulaciones vigentes para actualizar el rol de las plataformas en línea y de los proveedores de servicios online, hasta hoy tratados como prestadores de servicios de telecomunicaciones.

Una región integrada en términos de comercio digital posicionaría mejor a empresas y consumidores de cara a los nuevos desafíos que presenta la recuperación económica posterior a la crisis COVID-19: tendrían acceso a más servicios y a precios más bajos y, al mismo tiempo, reducirían sus costos y aumentarían tanto la competitividad como sus mercados potenciales. 

Un mercado latinoamericano integrado de comercio electrónico es posible. En los tiempos que corren, no hay peor decisión que la inacción.

Finalmente, durante la conferencia también se realizó una consulta en vivo sobre los distintos modelos de cooperación digital existentes y cómo podrían aplicarse a la región.

Concluimos el evento con un interesante análisis y una recogida de opiniones acerca de los modelos sobre la arquitectura de la Cooperación Digital resultado de los trabajos del Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas para la Cooperación Digital.